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    池州市工會經審工作開展情況調研報告
    瀏覽次數: 信息來源:池州市總工會 發布時間:2020-07-02 16:35

    根據省總經審會文件要求和調研安排,現將我市經審工作開展情況報告如下:

    一、2016年以來經審工作開展情況

    2016年以來,全市工會經審組織和廣大經審干部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神,全面貫徹落實省總經審會和市總的工作部署,努力加強自身建設,不斷推進工會經審工作規范化,擴大審計范圍,提高審計質量,增強經審監督成效,努力為職工群眾服務,為工會工作服務,為促進全市工運事業健康發展發揮了積極作用。

            (一)加強組織領導,經審工作環境進一步優化

    全市各級工會認真貫徹落實習近平在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神和《中國工會審計條例》,自覺地把工會經審工作放到全局中去部署,進一步形成了重視和加強工會經審工作的共識,做到組織上加強,制度上落實,經費上保障,工作上支持,營造了開展工會經審工作的良好環境。各級工會經審組織堅持服務工會工作大局,依法依規履行審查審計監督職能,在規范經審工作,擴大審計范圍,提高審計質量,強化監督效能和加強自身建設等方面做了大量的工作,基本形成了經審工作運行有制度,操作有標準,審計按程序的良好局面。市總經審會不斷健全完善規章制度,制定了《池州市總工會經費審查委員會審計回訪制度》,修訂了《池州市縣級工會經審工作規范化建設標準》、《池州市總工會經費審查委員會辦公室會議制度和工會經審干部廉潔自律規定等五項工作制度》等,為工會經審監督工作提供了制度保障,進一步提高了經審工作制度化、規范化水平。

    (二)加強經審組織和干部隊伍建設,服務全局的能力進一步提升

    經過各級工會的共同努力,工會經審機構和干部隊伍建設不斷加強。市總和各縣(區)總工會全部配備了同級副職經審會主任,建立了經審會辦事機構。結合池州市工會改革,在市政府與市總工會第七次聯系會上,積極爭取了經審會主任單設,獲得市編委會通過,增加了一名副處級領導職數。各縣區總工會在去年的換屆中重視配強經審會組織,有3名稅務部門干部充實到縣、區工會領導班子,強化了財務業務和經審骨干力量。各基層工會堅持經審組織與同級工會組織同時考察、同時選舉、同時報批。各級工會經審會委員配備也得到了加強,委員中懂會計、會審計的人數不斷增多,委員的整體素質明顯提高,保證了工會經審工作的順利開展。截至目前,全市已建經審組織1800個,有專兼職經審人員3622人,基本形成了覆蓋市、縣和基層的三級工會經審組織網絡,為推進經審組織監督職能的發揮,提供了可靠的組織保障。

    組織經審干部學習貫徹中國工會十七大精神和省工會十四大精神,全市經審干部始終堅持正確的政治方向,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。針對不同對象,采取短期培訓、以會代訓、現場指導等多種形式進行培訓,選送經審干部參加全總、省總的經審業務培訓班學習,舉辦兩期業務培訓,共培訓經審人員120人次,提升了經審干部的業務知識和工作能力。

    (三)加強經審業務建設,審查審計監督效能進一步顯現

    堅持開展對本級工會經費的審查監督。市總經審會嚴格執行全總關于工會經費預算審查和預算執行情況審計監督暫行辦法,每年堅持召開經審全委會議對市總本級經費收支預決算和期中預算執行情況進行審查,及時提出意見和建議,年度預算編制及年中預算調整越來越規范、越來越合理,提高了工會經費使用效率。各縣(區)總工會和各基層工會經審會普遍開展了同級審計或審查,為促進工會經費和工會經濟活動的規范運作起到了積極作用。

    認真開展對下級工會經費的審計監督。按照統一領導、分級管理、分級負責、下審一級的工作體制,繼續推進審計對象的全覆蓋。市總經審會每年對各縣(區)總工會和九華山風景區工會辦事處進行經費收支情況審計,三年來,審計總金額3360.41萬元,提出審計意見和建議累計82條,尤其是指導幫助縣區工會對歷史遺留下的呆帳壞帳進行了規范處置。市總經審會每年堅持對縣區工會勞模資金、幫扶資金、市直基層工會經費使用情況進行審計,對貫徹落實中央“八項規定”和《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法》(試行)的情況進行嚴格審查,工會系統厲行節約、反對浪費的意識進一步增強。各縣(區)總工會經審會也普遍開展了對下級工會的審計工作。

    積極推進經審工作規范化建設。積極參加全省工會優秀審計項目評審活動,每年都有審計項目在全省工會審計項目評選中評為先進審計項目。全面推進經審工作規范化建設,重點從組織建設、規章制度、審查審計、業務建設、工作創新等方面抓落實,不斷完善工會內部監督制約機制,提升全市經審工作水平,在每年度的全省市級工會經審工作規范化建設考核中,市總經審會都榮獲了特等獎或一等獎。

    二、基本經驗和體會

    (一)工會組織高度重視支持,是做好工會經審工作的有力保障。全市各級工會組織始終把經審工作列入本級工會的重要議事日程,特別是市總工會、縣區總工會利用機構改革和換屆契機,配強了經審會組織,建立了相關制度,支持經審會依據《中國工會章程》和《中國工會審計條例》獨立開展工作,積極推行經審工作向全委會報告制度,落實經審專用經費,為經審工作順利開展創造了良好環境。

    (二)準確把握經審工作在工會全局中的定位,是推進工會經審工作健康發展的必要前提。全市各級工會經審組織不斷增強服務工會全局的意識,主動把經審工作納入工會工作的總體格局之中,把依法依規監督作為服務大局的主要手段,做到在監督中服務,在服務中監督,促進了工會全局工作的不斷發展。

    (三)勇于開拓創新,是推動經審工作發展的活力源泉。全市各級工會經審組織順應工會事業的發展,適應新形勢、新任務的要求,堅持改革創新,組織開展經審工作理論研討,不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗,推動了經審工作上臺階。近幾年突出抓好各類專項資金審計,較好地保證了專項資金的安全運行,尤其加強了對三公經費使用和《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法》(試行)的落實情況進行審計審查,對促進工會系統規范內部管理、完善內部控制、防范風險和提質增效具有重要意義。

    三、存在的主要問題

    近幾年,我市工會經審工作雖然取得了新進展,但也還存在一些不足。主要表現在:

    (一)經審隊伍建設有待加強。縣級工會人員編制少,經審會主任由同級工會副主席兼任,經審辦人員都是不同部門、不同專業的人員兼任,沒有一個專職的經審干部,有的經審辦人員由財務人員擔任,既是運動員又是裁判員,工作處于疲于應付的狀態?;鶎庸捎诮涃M少,經審力量更加薄弱,重視程度不夠。由于專業人才缺乏,審計力量不足,很難做到審計全覆蓋。

    (二)審計質量和監督力度有待加強。一是對政策的把握上存在不同理解,造成審計整改落實較難。比如對基層以上工會開展規模較大的職工文體活動能不能發放獎品和獎金的問題,有的工會認為其他部門開展活動時發放了獎金或獎品,而工會開展活動如果不發放的話,會影響職工的參與積極性,會影響工會組織的凝聚力。二是工會經審委員會在經審工作中缺乏剛性約束機制、懲罰機制和手段,致使查處的問題和建議難以得到全部整改到位。

    (三)同級經審監督存在困難。由于本級經審委員會屬于內部審計,而且人員又是兼職,制約了其監督職能發揮,審計質量得不到保證,甚至不開展同級審計,依賴上級工會的審計,以上級工會的審計監督代替同級監督。

    四、做好新時代經審工作的建議

    (一)提高政治站位,扎實推進新時代工會經審工作

    認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是同全總新一屆領導班子集體談話時的重要講話精神,深刻領會中國工會十七大和省工會十四大經審報告精神實質,認真學習貫徹落實《關于進一步做好新時代安徽工會經審工作的意見》、《安徽省總工會第十四屆經費審查委員會關于加強自身建設的意見》和省總經審會《落實中國工會十七大和安徽省工會十四大經審工作報告任務的具體舉措》等文件精神,提高政治站位,強化責任擔當,推動學習成果轉化為工作實效,科學謀劃經審工作,深入推進經審工作標準化規范化建設。

    (二)加大審查審計監督力度,切實保障工會經濟活動健康運行

    堅持“全面審計、突出重點”的原則,不斷加大審查審計力度,切實履行監督職責。進一步加強同級工會審查審計,深化對預算管理的審查監督,增強預算編制的科學性、合理性和可行性。加大對工會資產的監督力度,促進工會資產的保值增值。繼續堅持下審一級,開展對各級工會經費收支情況的審計,積極開展各類專項資金審計,重點要組織力量對基層工會進行全面審計,不斷擴大對下審計覆蓋面。突出審計重點,不斷加強對勞模資金、扶貧資金、送溫暖資金等各類專項資金的監督,規范專項資金的使用和管理,確保資金??顚S?。重點關注中央八項規定、《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法》(試行)“三公經費”管理使用情況等,及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為。進一步完善審計責任制和審計回訪制度,不斷加大審計意見整改落實力度,促進審計成果的應用,使經審監督真正落到實處、取得實效。引入社會審計力量,委托社會中介機構參與審計工作,解決工會自身審計力量薄弱的問題。

    (三)加強經審自身建設,提升工會經審干部履職能力

    大力加強經審組織和經審隊伍建設,采取聘請特約審計員和招聘社會化工作者擔任經審工作人員等舉措,不斷增強基層經審組織活力。積極開展工會經審工作專項調研,積極解決目前工會經審工作遇到的難題。不斷研究新情況、把握新要求、解決新問題、總結新經驗,積極探索經審工作理論創新,以理論創新推動經審工作制度創新和實踐創新,使經審監督的內容、方法和手段不斷適應形勢發展的要求和工會工作的實際。進一步加強經審干部的培訓和參觀學習,努力營造“學習型”的經審組織團隊的氛圍,提升業務能力。進一步加強工會經審工作規范化建設,督促指導各地工會經審工作按照規范化建設要求開展審查審計工作和考核工作。

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